人社厅（局）长谈学习贯彻落实全国两会精神｜李晓波：筑梦塞上展宏图 笃行实干惠民生 奋力谱写宁夏人社事业发展新篇章

  2025年全国两会是在全面推进中国式现代化、奋力实现“十四五”规划目标任务的关键节点召开的一次历史性盛会。习近平总书记的重要讲话和《政府工作报告》擘画了高质量发展蓝图，为新时代人社工作锚定了方向、注入了动力。作为西部欠发达省份，宁夏既有转型升级的迫切需求，也有创新发展的独特优势。全区人社系统将紧扣两会精神，立足“稳就业、强保障、促改革、聚人才”主线，以更高站位、更新理念、更实举措，推动民生福祉与经济社会发展同频共振。

  聚焦就业优先，夯实民生之本，打造“幸福宁夏”新样板。就业是最大的民生工程、民心工程，全国两会提出“强化就业优先导向”的战略部署。宁夏将始终把稳就业作为首要政治任务，聚焦“城镇新增就业8万人、农村劳动力转移就业80万人”目标，织密就业保障网，夯实发展压舱石。推动就业“大盘稳定”。落实稳内拓外14条、就业困难群体帮扶15条等组合政策，实施升级版的服务攻坚、稳内拓外、精准帮扶等7个专项行动，持续推进就业影响评估机制，提升重大政策、重大项目同步评估就业带动效应。动态归集用工需求，深挖“六新六特六优＋N”产业岗位潜力，力争年内发布岗位信息10万条以上。强化“宁字号”劳务品牌培育，打造“枸杞技工”“红酒匠人”等特色品牌，辐射带动就业5万人。推广“15分钟就业服务圈”，优化560个就业服务站、27个零工市场功能，确保就业服务“零盲区”。就业帮扶“精准发力”。创新实施高校毕业生基层市场化就业生活补贴政策，开发“三支一扶”、西部计划、实习见习等过渡性岗位2万个以上，确保离校未就业高校毕业生帮扶就业率达90％以上。深化闽宁、沿黄省区劳务协作，建立外出务工人员“点对点”输送机制，全年组织专场招聘200场次以上。完善公益性岗位托底帮扶，确保零就业家庭动态清零，让就业阳光普照每个角落。释放创业“倍增效应”。升级创业担保贷款政策，降门槛、提额度、优流程，力争发放创业贷款15亿元，激活市场主体活力。提标建设创业孵化园，打造“创业导师＋项目孵化＋金融支持”全链条服务模式，扶持初创企业3000家，带动就业1.5万人。举办“宁夏创业大赛”“乡村振兴创客计划”，点燃全社会创新创业热情。

  深化改革攻坚，筑牢社保根基，织密“普惠共享”安全网。社会保障关乎群众最切身的利益，政府工作报告提出的“健全多层次社会保障体系”的改革任务，与自治区党委“加强普惠性民生建设”的部署形成政策共振，宁夏将加快构建多层次、可持续的社保体系，推动政策向新业态延伸、服务向便捷化升级、监管向立体化转型。推动社保改革“深水破冰”。稳慎实施延迟法定退休年龄改革，建立特殊工种提前退休动态评估机制。深化企业职工养老保险全国统筹，启动“社保通”跨省服务延伸试点，实现黄河流域9省区工伤医疗费用异地结算。推进职业伤害保障试点，将外卖骑手、快递员等30万名新就业形态劳动者纳入保障范围，填补制度空白。扩大参保覆盖“横向到边”。开展“数据找人”专项行动，精准锁定未参保人群，推动灵活就业人员、农民工等群体“应保尽保”。实施社保卡“一卡通”工程，集成就业补贴、惠民惠农资金发放等功能，持卡人口覆盖率提升至98％以上。守牢基金安全“全域防线”。构建“人防＋技防＋制防”监管体系，推进社保数据全链条治理，严控“跑冒滴漏”风险。开展基金管理巩固提升行动，建立健全欺诈骗保行刑衔接机制，确保百姓“养老钱”“保命钱”安全无虞。

  强化创新驱动，集聚人才动能，锻造“西部转型”新引擎。全国两会提出要“深化人才发展体制机制改革”的战略部署，与自治区“才聚宁夏1134行动”形成政策叠加效应。宁夏将推动人才链与产业链、创新链深度融合，为发展新质生产力提供硬核支撑。靶向引才放大“磁场效应”。建立“揭榜挂帅”“以才荐才”机制，分批次发布“六新六特六优”产业急需紧缺人才目录。依托六盘山实验室、葡萄酒产业技术研究院等平台，紧扣自治区牛奶、枸杞、葡萄酒等特色产业，遴选建设行业类人才小高地3个、博士后科研工作站10个左右，柔性引进国（境）外人才不少于50人，力争专业技术人才总量达40万人以上。深化东西部人才协作，在长三角、珠三角设立“人才飞地”，加速创新要素西移。厚植育才“成长沃土”。实施数字人才“成长计划”，开展云计算、人工智能等领域项目化培训，全年培育数字技能人才1000人以上。扎实开展技能提升培训行动，创新“技能照亮前程”专项行动，加强养老护理、长期照护等领域技能人才项目化培训，深化“新八级工”职业等级制度，打造“宁夏工匠”技能品牌，推动企业自主评价提质扩面，新增技能等级认定机构30家，让更多“手艺人”变身“金蓝领”。优化人才“温馨家园”。升级“塞上江南人才服务专区”，试点人才体制机制改革，实现人才认定、职称评审等23项服务“一网通办”。落实外国人来华工作许可、居留许可“两证联办”，做好外国人来华工作“高效办成一件事”改革，试点外籍人才参加职称评审。发放“宁夏优才卡”，在子女入学、配偶安置等“关键小事”方面给予政策倾斜，让人才安心安业。

  锚定和谐稳定，提升治理效能，构建“劳动关系”新格局。和谐劳动关系是经济社会发展的稳定器。宁夏将坚持维权与维稳并重，推动劳动关系治理向“共建共治共享”升级。筑牢权益保障“防火墙”。实施治理欠薪“四季行动”，完善农民工工资支付监控预警平台，推广工程款与工资分账管理，确保欠薪案件动态清零。开展维护新就业形态劳动者权益“春风行动”，督促平台企业签订电子劳动合同，推动社保、职业伤害保障全覆盖。构建争议化解“终点站”。深化“一站式”调解模式，构建多层级、多方位、多元化的基层调解组织体系，探索“人工智能＋调解仲裁”模式，实现劳动人事争议调解成功率60％以上、仲裁结案率90％以上。建立劳动监察“吹哨报到”机制，推行企业诚信等级评价，构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局。绘就共建共享“同心圆”。推动黄河流域和谐劳动关系高质量发展，出台平台企业劳动用工规范管理意见，开展网约司机、网络配送员劳动合同和书面协议订立要约行动，力争快递业劳动合同签订率达到90％以上。深入开展劳务派遣行业专项治理，建立重大舆情应对处置和动态预警机制，让和谐成为塞上大地最亮丽的底色。

  征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，宁夏人社系统将深入学习贯彻全国两会精神，勠力同心、真抓实干，奋力谱写人社事业高质量发展新篇章，为加快建设社会主义现代化美丽新宁夏作出新的更大贡献。